光明日报记者 王丹波多野结衣作品
近日，湖南省教导厅发布告知，要求各市州凭据改日5到10年区域东说念主口出身率、学龄东说念主口变化和城镇化趋势，联结当地经济社会发展权术、国土空间权术和东说念主口聚集等情况，科学制定2024—2035年调养优化中小学幼儿园布局责任决策和权术决策。黑龙江省教导厅在日前举行的新闻发布会上也强调，“嘱咐学龄东说念主口变化趋势”“因地制宜、合理调养优化基础教导布局结构”“建立适合新式城镇化发展和学龄东说念主口变化需求的城乡中小学幼儿园学位供给动态调养机制”。
不独上述两地。本年以来，多地均提议积极嘱咐学龄东说念主口的新变化，从腹地内容动身，科学揣度学校布局调养责任。
二十届中央财经委员会第一次会议指出，现时我国东说念主口发展呈现少子化、老龄化、区域东说念主口增减分化的趋势性特征，必须全面意志、正确看待我国东说念主口发展新场合。
东说念主口发展新场合，对现时和改日的教导权术布局和资源调养成立提议了哪些要求？咱们该怎样科学嘱咐这一变化，收拢技术窗口前瞻布局、当令调养？面对东说念主口变迁，咱们该怎样推动完结教导高质地发展，加速推动东说念主口红利向东说念主才红利蜕变？
1.少子化、老龄化下，教导需求有减有增
“幼儿园学位富饶的地区，要切实合理指引办园质地较差、幼儿东说念主数较少的幼儿园吞并、撤转。”近日，湖南省教导厅发布的对于中小学幼儿园布局调养优化的诸多政策被争相解读。东说念主口增减变化下的教导权术布局和资源成立问题，再引热议。
从2017年起，我国出身东说念主口数目运转握续走低，2022年寰宇出身东说念主口为956万东说念主，比上年减少了180万东说念主，创下了新中国确立以来的最低值。据中国工程院院士、北京大学医学部主任乔杰测算，我国更生儿东说念主口数目近5年内下滑约40%。
学界的共鸣是，我国更生儿数目将在较长技术内处于低位踌躇。由于更生儿与生源呈正关连关系，这也意味着，适龄生源总量及学生规模大幅下落也将是势在必行。
本年7月，教导部发布《2022年寰宇教导行状发展统计公报》线路，寰宇共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下落1.90%。学前教导在园幼儿数目4627.55万东说念主，比上年减少177.66万东说念主，下落3.70%。
一边是学前教导遭遇生源冲击，一边是义务教导迎来学位需求岑岭。本年，首批“二孩”连续入学，当初的东说念主口小岑岭按照学段年事顺推于今，转化为学龄儿童潮。
北京教导科学相干院助理相干员曹浩文早在2020年刊发的相干中就提议瞻望，北京小学学位需求岑岭在2023年出现，初中学位需求岑岭则在2025年达到峰值。广东省教导厅也瞻望，广东小学入学需求在2025年达峰，届时基础教导阶段学龄东说念主口将达到2290万东说念主，基础教导学位需求达到260万个以上。
学前教导和基础教导阶段的需求冷热不一，看似矛盾，实则否则。它们区别反馈了不同期序下的东说念主口情况，共同揭示了我国东说念主口变化的趋势。少子化趋势下，可预期生源减少，学龄东说念主口波动变化。
为嘱咐这种波动，教导资源应怎样科学成立？对此，有声息指出，基础教导阶段的学位“扩建”不宜过激，以幸免改日生源减少可能出现的教导资源闲置。中国东说念主民大学教导学院讲师吴秋翔则觉得：“更生儿童的减少是渐进式的，且在不同地区的减少也存在互异，这就留给方位教导系统较长的技术进行预判和调养。”
吴秋翔分析说，幼儿园因为办事半径小，且民办园占比高，因而对办事区域内的学龄东说念主口规模变化比拟敏锐。但跟着教导阶段的高潮，在小学、初中以致高中阶段，公立教导占主导，政府包袱程度更高，同期学校办事半径继续蔓延，学校里面资源调养的空间也将同步增大。
“学校照实有可能缩小规模，但相应地，班级规模也不错缩小，使得‘小班化’素质成为可能，学生反而因此受益。大部分生源减少的学校不错嘱咐短期冲击，肃肃过渡到新的办学生态形成。”吴秋翔说。
至于高档教导，在吴秋翔看来，尽管2022年我国高档教导毛入学率已达59.6%，但依旧有不小的承载才能和空间。
西安交通大学社会学系特聘相干员、副锤真金不怕火李晓光则觉得，东说念主口转型是一个动态复杂的历程，其间产生的资源与需求的失衡，不错通过宏不雅层面的统筹来给予调养。
我国的东说念主口结构同期濒临少子化和老龄化问题。国度统计局数据线路，至2022年末，中国60周岁及以上东说念主口达2.8亿，占总东说念主口的19.8%。据测算，2035年傍边，我国老年东说念主口将破损4亿。
少子化天然带来学龄段教导需求的缩小，可是跟着中国社会老龄化程度的日益加深，老龄教导和毕生教导需求也将快速增多。李晓光指出，届时学龄教导的关连教导资源或可通过转化用来补充老年教导的缺口。
糗百成人版中国农业大学东说念主文与发展学院锤真金不怕火熊春文等在关连相干中指出，深度老龄化例必要求修复一个全新的毕生教导体系，在这个体系中，学龄群体的内涵与外延将发生全新的变化，教导的见地不仅是学龄儿童和青少年的成长与发展，也包括成东说念主与老年的继续社会化。这例必要求咱们对包括教导在内的行状发展进行某种程度的重构。
不失机机推动教导资源活泼成立和调养，是进犯挑战，亦是进犯机遇。受访民众们觉得，当下，更进犯的是怎样化挑战为机遇，前瞻性沟通并科学审慎推动教导发展与布局。
2.针对东说念主口流动，教导资源结构性不及更需心理
复盘本年的“幼升小”，21世纪教导相干院院长熊丙奇分析说，新一轮学位高需求多出目下城市，一些城市学位一位难求，但农村塾校招生却遇冷。“‘城镇挤，乡村空’表象背后，是城乡教导发展不平衡、教导资源结构性不及的推行。”
有民众指出，东说念主口握续流动下，城乡东说念主口增减抵挡衡、区域分化加重，随之而来的教导生源变动与当地教导资源成立的匹配度各有不同，旱涝不均是常态，其复杂程度绝非通俗的总量增减所能形势和涵盖。
从城乡来看，比年来我国城镇化程度握续处于“快车说念”，东说念主口将握续从农村迁徙至城市，城乡学龄东说念主口规模差距将进一步扩大。一边是农村生源泉失，一边是城市教导需求在东说念主口流入刺激下当先式增长。
我国的东说念主口流动有何轨迹可循？从区域来看，按照北京大学社会学系周皓锤真金不怕火的相干，我国的东说念主口流动继续加速，但在流入地的选拔上，向东南沿海地区聚集的方式未发生改变。
很彰着，东说念主口流入地和流出地所要面对的，是天壤之隔的教导需乞降成立问题。多位受访民众指出，东说念主口流动带来受教导东说念主口结构变化，随之加重的教导资源结构性不及问题值得心理。
吴秋翔分析，从村校、乡校到县校、省校，办学质地的差距永久存在，义务教导学龄东说念主口将继续向城市齐集。
北京师范大学教导学部高档教导相干院锤真金不怕火乔锦忠过甚团队相干瞻望，2031年，我国城区义务教导学生数将非常镇区，义务教导将总体进入以城市教导为主体的时间。相干建议提到，教导资源成立应因地制宜、因时而动，充分沟通学生由农村向镇区和城区的转化。科学权术学校布局，适合提高办学范例，缩小生师比，缩小班级规模等。
国度教导究诘委员会委员、21世纪教导相干院名誉理事长杨东平也教唆说，对于东说念主口主要流入地，填补学位缺口、增强师资力量也曾当务之急，东说念主口主要流出地则有必要任性改变规模化办学想路。
教导部教导发展相干中心相干员安雪慧过甚团队成员相干建议，各地应建立预警机制，凭据省域内学龄东说念主口动态变化趋势，有针对性地细目5年增长见地，统筹前后阶段之间学校修复的平衡衔尾。对于高中教导阶段，尤其要幸免改日10年“一哄而起”式修复酿成教导资源奢侈。
“改日10年”并非等闲而指。据安雪慧过甚团队相干瞻望，从“十四五”到“十五五”，高中等阶段教导学龄东说念主口增多，平日高中庸中职学校修复需求大，但从合座趋势看，“十六五”时期，高中学龄东说念主口将出现快速下落。
李晓光相配指出，在学前教导和初等教导的布局调养中，应相配躲避过于仓卒的调养布局，必须保险农村地区、西部地区、民族地区等较偏远山区的学校分散，幸免学校关停酿成部分孩子失去上学机会。
3.东说念主口变迁是完结教导高质地发展的机会
东说念主口负增长，对教导发展来说一定是坏音书吗？
熊春文等撰文指出，在东说念主口规模的推动下，我国已建成了世界上体量最大的教导体系。生养率走低，天然导致教导规模徐徐下落，但换个角度看，也为咱们愈加灵验地期骗现存教导资源，切实提高教导质地创造了机会。“从长久来看，能否完结教导从规模膨大到高质地发展的计谋转型，是东说念主口新场合下，咱们所濒临的更为进犯的挑战。”熊春文说。
小规模办学和“小班化”素质将因此着手成为可能。熊丙奇分析，目下寰宇小学的班额平均为38东说念主，初中平均班额为45东说念主，而发扬国度唯一20~25东说念主。在教导经费参加不变的情况下，精简班额意味着师生比的提高和生均经费的变相增多，这为履行更具个性化、针对性的教导素质创造了条目。
就学前教导来说，熊丙奇觉得，鼓动幼托一体化，即把2至3岁儿童托育纳入学前教导的可能性正在培植，“咱们应作念好发展普惠托育、学前教导的顶层野心，以‘小园小班’和托幼一体化提高学前教导质地，同期减轻家庭养育老本”。
“东说念主口场合的深远变化，也将推动高档教导在发展策略上，加速由单一扩大教导规模转向培植教导质地与扩大教导规模并重。”吴秋翔说，当高教资源与学生资源的关系发生倒转，届时愈加热烈的竞争将倒逼不同类型的高校再行校准自己定位，齐集资源和力量提高办学质地，加强专科特质和办学特质，果真完结内涵式发展。
“改日高校生源竞争加重，培养质地可能反而会培植。”李晓光则提供了另一个不雅察视角。在他看来，按照目下博士相干生的招生规模，改日十年博士毕业生的数目将会呈现快速高潮趋势，大批博士毕业生例必会走向专职科研岗亭。在可猜测的改日，中国的科研缓缓走向熟习的做事化轨说念，推动科研质地和鼎新才能完结合座培植。
动作又名高校教师，李晓光自我评估说，对于素质环境可能发生的一系列变化，“机遇感大于危险感”。他还判断称，“教导系统的合座布局结构，尤其是做事教导类型和老年教导类型，将会得到优化机遇”。
在熊丙奇看来，培植咱们的教导质地和东说念主才培养质地，动作领导棒的教导评价体系也应加速改进，果真完结“破五唯”，指引教导总结本源，再行回到对东说念主的心理上。
多位受访民众均指出，东说念主口减少照实会带来教导资源供求关系的改善，而跟着教导资源的普及和丰富，东说念主们对优质各类化教导的需求也将愈加强烈。完结教导高质地发展，九九归一便是要更好傲气东说念主民全球“上勤学”的好意思好愿望，为党和国度行状发展培养各类化东说念主才。
“更优质饱胀的教导资源，更盛开活泼的教导体系，将为每个东说念主提供更无边的发展空间，也将为强国修复、民族回应蕴蓄强狂妄量。”吴秋翔说。
《光明日报》（2023年12月19日 07版）波多野结衣作品